廣義上講，科學(xué)發(fā)現、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng )新三者均屬于科技創(chuàng )新體系，是科技創(chuàng )新體系架構不可或缺的重要組成，科學(xué)發(fā)現是科技創(chuàng )新的根本、技術(shù)發(fā)明是科技創(chuàng )新的基礎、技術(shù)創(chuàng )新是科技創(chuàng )新的核心。從全國層面看，北京市擁有全國頂尖的技術(shù)創(chuàng )新力量，技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng )新主體技術(shù)創(chuàng )新能力首屈一指，在我國建設“科技強國”的進(jìn)程中，發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的重要作用，是科技強國建設的主力軍。

科學(xué)發(fā)現、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng )新的定義以及三者之間的關(guān)系

    科學(xué)發(fā)現指對客觀(guān)存在的物質(zhì)、自然現象及其變化過(guò)程和客觀(guān)規律的了解和認識，發(fā)現的對象是客觀(guān)存在的，而非經(jīng)過(guò)創(chuàng )造產(chǎn)生的。因此，科學(xué)發(fā)現屬于基礎研究范疇，處于廣義科技創(chuàng )新體系的超前端。   

    技術(shù)發(fā)明指利用成熟的理論研究成果創(chuàng )造出新產(chǎn)品或新技術(shù)，是理論研究的實(shí)際化應用，發(fā)明的對象是經(jīng)過(guò)創(chuàng )造產(chǎn)生的。也因此，技術(shù)發(fā)明可以說(shuō)是科學(xué)發(fā)現的延伸和拓展，屬于應用研究范疇，處于廣義科技創(chuàng )新體系的中段。此外，技術(shù)發(fā)明能否被實(shí)際應用，還取決于技術(shù)的先進(jìn)性以及市場(chǎng)需求等諸多因素。   

    技術(shù)創(chuàng )新則概念更為廣泛，狹義上的技術(shù)創(chuàng )新囊括新技術(shù)的創(chuàng )造和以現有技術(shù)為基礎的新產(chǎn)品或新服務(wù)的開(kāi)發(fā)，而且通常新產(chǎn)品或新服務(wù)的開(kāi)發(fā)伴隨著(zhù)新技術(shù)的創(chuàng )造。所以，技術(shù)創(chuàng )新涵蓋部分技術(shù)發(fā)明但同時(shí)又是技術(shù)發(fā)明的深化和升級，也屬于應用研究范疇，在廣義科技創(chuàng )新體系中處于超前端到后段的位置，是科技創(chuàng )新的核心和重點(diǎn)。而廣義上的技術(shù)創(chuàng )新將商業(yè)模式創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新、運營(yíng)理念創(chuàng )新等也囊括其中，可以延伸成為經(jīng)濟學(xué)概念。

    同時(shí)要看到的是，科學(xué)發(fā)現、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng )新三者之間并不是簡(jiǎn)單的線(xiàn)性關(guān)系，也不是簡(jiǎn)單的包含關(guān)系，而是相互之間有著(zhù)交叉和融合，有著(zhù)相互促進(jìn)和互為因果的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)現助力技術(shù)發(fā)明，沒(méi)有科學(xué)發(fā)現就不能認識現象、認識物質(zhì)、了解客觀(guān)規律，形成理論成果，也就很難實(shí)現技術(shù)的發(fā)明；技術(shù)發(fā)明基于科學(xué)發(fā)現，又刺激和反哺科學(xué)發(fā)現，技術(shù)發(fā)明產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新技術(shù)提升了認識世界的能力，反向助力于科學(xué)發(fā)現；技術(shù)創(chuàng )新脫胎于技術(shù)發(fā)明，又是技術(shù)發(fā)明的深化和升級，技術(shù)創(chuàng )新需求以及產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代需求，刺激更多的技術(shù)發(fā)明創(chuàng )造產(chǎn)生。此外，技術(shù)創(chuàng )新有效的將科技和產(chǎn)業(yè)鏈接在一起，前端鏈接技術(shù)發(fā)明（技術(shù)發(fā)明的主要來(lái)源是科學(xué)發(fā)現），后段鏈接技術(shù)推廣應用（科技成果轉化環(huán)節），是聯(lián)系科技和經(jīng)濟發(fā)展的“鏈接器”，是科技創(chuàng )新的重點(diǎn)環(huán)節。

技術(shù)創(chuàng )新在促進(jìn)科技創(chuàng )新中的作用分析
    從科技創(chuàng )新的全過(guò)程看,技術(shù)創(chuàng )新建立在科學(xué)發(fā)現和技術(shù)發(fā)明基礎之上，技術(shù)創(chuàng )新在科技創(chuàng )新全過(guò)程中占據重要的比重。技術(shù)創(chuàng )新環(huán)節內部的最后一段為科技成果轉化，技術(shù)完成科技成果轉化立即進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品升級。此外，技術(shù)創(chuàng )新也可能并不帶來(lái)產(chǎn)品的改變，而是帶來(lái)產(chǎn)品成本的降低或生產(chǎn)效率的提高，使產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟效益提升。     

    從技術(shù)創(chuàng )新體系看，企業(yè)、高校、院所是技術(shù)創(chuàng )新的重要主體，此外，技術(shù)創(chuàng )新主體還可包括國家實(shí)驗室、國家綜合性科學(xué)中心、新型研發(fā)機構等國家戰略科技力量。近幾年，國家密集出臺促進(jìn)科技創(chuàng )新，主要是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新的系列支持政策，從國家層面由上至下的強調創(chuàng )新的重要性，并從加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新支持、幫助科研院所科研人員“松綁”、暢通高?？萍汲晒D化渠道等多等方面提出解決措施。

    從產(chǎn)業(yè)鏈條看，技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是相互需求和相互促進(jìn)的關(guān)系，技術(shù)創(chuàng )新有著(zhù)天然的經(jīng)濟和社會(huì )屬性，技術(shù)創(chuàng )新的最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )發(fā)展水平的提升，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求又反作用于技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新升級。因此，技術(shù)創(chuàng )新在科技創(chuàng )新及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要性不言而喻。

北京市技術(shù)創(chuàng )新情況

      從技術(shù)創(chuàng )新主體看，截至2020年，全市共有國家級高新技術(shù)企業(yè)2.9萬(wàn)家，科創(chuàng )企業(yè)2.4萬(wàn)家，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)90家，獨角獸企業(yè)93家，數量居世界城市首位，企業(yè)創(chuàng )新主體能力強勁；擁有普通高等學(xué)校93所，民辦高校15所，高校研究生教育招生13.4萬(wàn)人，在學(xué)研究生38.7萬(wàn)人，畢業(yè)生10萬(wàn)人。普通高等學(xué)校招收本專(zhuān)科學(xué)生15.9萬(wàn)人，在校生59萬(wàn)人，畢業(yè)生14.8萬(wàn)人。

      從技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展看，全市2020年實(shí)現新經(jīng)濟增加值13654億元,同比增長(cháng)6.3%，占全市地區生產(chǎn)總值的比重為37.8%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值9242.3億元，同比增長(cháng)6.4%；戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值8965.4億元，同比增長(cháng)6.2%（與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有交叉）。中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現總收入7.2萬(wàn)億元，增長(cháng)9.1%；其中實(shí)現技術(shù)收入1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)14.9%，技術(shù)收入增長(cháng)迅猛。

     從技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)出成果看，2020年，全市專(zhuān)利申請量與授權量分別為25.7萬(wàn)件和16.3萬(wàn)件，分別同比增長(cháng)13.7%和23.6%。其中，發(fā)明專(zhuān)利申請量與授權量分別為14.6萬(wàn)件和6.3萬(wàn)件，分別增長(cháng)12.6%和19.1%。年末擁有有效發(fā)明專(zhuān)利33.6萬(wàn)件，增長(cháng)18.0%；PCT國際專(zhuān)利申請量為8283件，增長(cháng)15.6%。全年共簽訂各類(lèi)技術(shù)合同84451項，增長(cháng)1.5%；技術(shù)合同成交總額6316.2億元，增長(cháng)10.9%，增勢良好。每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量為156件，同比增長(cháng)24件，增幅高達18%。

▲2021年9月25日，中關(guān)村論壇展覽現場(chǎng)陳列的冬奧涂裝的京張高鐵列車(chē)模型

以技術(shù)創(chuàng )新為突破

加快促進(jìn)北京市科技創(chuàng )新的意見(jiàn)建議
（一）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位。      完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體制，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設新型研發(fā)機構，開(kāi)展應用基礎研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)；在做好研發(fā)費用加計扣除及研發(fā)獎補資金政策基礎上，加大創(chuàng )新企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新政策支持，培育一批創(chuàng )新型中小微企業(yè)、硬科技獨角獸企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)；支持龍頭企業(yè)牽頭建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國際合作基地、企業(yè)研發(fā)中心，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)設立境外研發(fā)機構，布局離岸創(chuàng )新中心；支持大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放科技設備及創(chuàng )新資源，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)，加強大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

▲北京市第一家科技企業(yè)孵化器

（二）提升市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng )新導向作用。      從全市層面出臺指導意見(jiàn)，健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，發(fā)揮好市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格，以及各類(lèi)創(chuàng )新要素配置的導向作用，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置中的決定性作用，提升創(chuàng )新效應效能。用好科技服務(wù)業(yè)“粘合劑”作用，全面提升技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)能力，強化創(chuàng )新要素與產(chǎn)業(yè)要素的深度溝通對接，強化市場(chǎng)需求導向的技術(shù)創(chuàng )新；推動(dòng)大科學(xué)裝置、科教基礎設施、交叉研究平臺等創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，探索打造層次清晰、結構合理的共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供服務(wù)；完善新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準入、市場(chǎng)監管機制，為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng )新發(fā)展提供良好制度環(huán)境。

（三）打造產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng )新格局。      推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合是銜接知識創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新的橋梁，進(jìn)而促進(jìn)基礎研究、應用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，提升原始創(chuàng )新導向性。支持企業(yè)、高校、院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，組建新型研發(fā)機構，共同承擔國家重大科研項目，開(kāi)展更多以應用為導向的前沿基礎研究，加速突破前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現代工程技術(shù)，構建全球技術(shù)創(chuàng )新高地；支持以企業(yè)為核心，聯(lián)合高等院校、科研院所共建技術(shù)轉移轉化服務(wù)機構，加快高校院所創(chuàng )新成果示范推廣與轉化應用；支持產(chǎn)業(yè)集聚區與高校、院所建立常態(tài)化溝通對接機制，支持創(chuàng )新能力強的企業(yè)參與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和科技項目研發(fā)，支持企業(yè)承接科技成果轉化項目，強化企業(yè)、高校、院所共生共榮。

（作者：投資北京研究院科技創(chuàng )新研究室副主任 趙立崢）